“二次创业”，顾名思义是相对于穷则思变的“一次创业”而言。30多年前，勤劳肯吃苦的慈溪人民凭借“四千精神”和“白天当老板、晚上睡地板”的“两板精神”开始“一次创业”，发展起来了面广量大的中小微企业和生机活力的民营经济，形象比喻就是形成了以“低小散”为特征的“野草经济”和以“敢闯敢冒”为特征的“野猪经济”，改变了贫穷落后的面貌。时事变迁，原有粗放型发展模式已“山穷水尽”，如今我市经济社会转型发展进入了爬坡过坎的关键时期，市委市政府提出以归零的心态顺势应变再次出发，是一次自我突围，也是一次砥砺前行。

　　市政府研究室主任陈永高日前在谈及“二次创业”时认为，无论在背景、路径还是目的上，二次创业都不同于“一次创业”，因而同样是创业，却有着不一样的轨迹。他说，“二次创业”很大程度上讲的是产业转型升级，是要解决“一次创业”的后遗症，比如低小散的落后行业至今难以根治、企业发展缺少规模龙头等。“二次创业”就是要从技术、品牌、质量、管理等方面提升企业核心竞争力，变过去低价值的“野草经济”为高品质的“名花经济”，形成百花齐放的局面；同时创业者要像大雁一样顺应气候，感知并抢占“互联网+”时代商机，像大雁一样有领头有梯队，相互扶持，同伴合作，经得起风雨冲击，变过去东奔西突、粗放发展的“野猪经济”为合力向前、飞得更高更远更快的“雁群经济”。

　　那么，如何来培育这两种经济？在陈永高看来，可以概括为两个词：创新驱动、软环境建设。他认为，“二次创业”的核心动力有两个，外在动力和内在动力。就内在动力而言，就是要实施创新驱动战略，主动抢抓新一轮科技革命和“互联网+”发展机遇，实现发展动力转换，加快健全完善创新生态、创新体系、创新链条，着力推进平台、制度、产业、业态创新。

　　“平台创新主要是构建‘五区、三城、一线、多点’的平台格局，变过去单纯承接产业为承接产业与科技创新要素并举。”陈永高介绍，“五区”即滨海经济开发区、新兴产业集群区、现代农业开发区、商品市场园区和综合物流园区五大特色产业园区；“三城”是东部科创文教新城、南部宜居门户新城、西部休闲商务新城三个特色功能新城；“一线”是沿山精品线；“多点”是多个特色小镇、创新工场等点状“众创空间”。

　　制度创新包括产业引导制度、创业创新制度、环境倒逼制度、政府服务制度，都将参考市场理念，在平衡市场与政府的关系上有所突破。产业创新上主要是以智能家电、智能装备、新材料、新能源这“两智两新”来打造工业强市，以“跨界融合”提升服务经济，以“第六产业”的理念来发展现代农业。在业态创新上，最关键、最首要的是“互联网+”。“必须顺时应势，首先在‘互联网+’服务业上取得突破，梯次拓展到制造业和农业，同时向公共服务领域延伸，以‘互联网+’之路推进转型升级、创新发展。”

　　“二次创业”另一个关键词是软环境建设，这也是制约我市经济发展的一个重要因素。陈永高说，在目前“大众创业、万众创新”的时代背景下，我市要吸引各类人才来慈创业，必须突出需求导向和问题导向，注重以灵活机制和优质服务取胜，努力建设“最懂创业者心思的亲商家园”，而要建成这样一个家园，主要应致力于三方面的努力：思想解放、政策保障、诚信为本。

　　“思想理念是创业创新的先导，只有思想的大解放，才能驱动环境的大提升、引爆创业的大潮流。”为此，全市上下已经广泛开展了“二次创业”大讨论，同时还将建立知识更新机制，推进政府部门责任清单“强身”，牢固树立“不进则退”的忧患意识，为创业创新打好思想基础。在政策层面，将更加注重精准发力，充分发挥政策杠杆作用，重点做好初创大学生和中小微企业的创业创新政策保障工作。

　　此外，建设良好的诚信环境，对于“二次创业”会起到不可忽略的推动作用。在具体操作思路上，我市将重点在保障政府公信力、优化企业服务监管、维护市场经济秩序上强化制度供给，通过运用法治思维，构建起规范公正、合理有序的社会诚信体系，以此来持续优化“二次创业”的软环境。