本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）要求，按照2014年365日博政府信息公开工作实际编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在慈溪市政府门户网站（www.icckf.com）政府信息公开专栏下载。如对本年报有疑问，请与365日博办公室联系（地址：慈溪市三北大街655号，邮编：315300，电话：63980421电子邮箱：info@cixi.gov.cn）。

　　一、概述

　　2014年，我市政府信息公开工作在上级政府的指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府、阳光政府为目标，认真贯彻实施《条例》、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》和《宁波市人民政府办公厅关于印发2014年宁波市政府信息公开工作要点的通知》要求， 强化措施，统筹推进，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，拓展深化公开领域，提高公开质量和实效，不断提高政府公信力，更好地保障人民的知情权、参与权、监督权，取得了阶段性成效。具体工作进展情况如下：

　　（一）细化目标任务，明确部门责任。国务院办公厅、省政府办公厅、宁波市政府办公厅专门下发通知对今年的政府信息公开工作要点进行部署后，我市结合实际，下发了《2014年慈溪市政府信息公开工作要点》和《关于对2014年度政府信息公开工作实施考核的通知》，梳理出十七项主要工作任务，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，指明了方向。

　　（二）规范信息发布，落实保密审查。重申严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定，要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，对拟公开的政府信息，由承办单位提出具体意见，经信息公开操作人员审查后，报信息公开负责领导审批，从源头上落实了保密审查。结合日常工作指导，对部分单位进行了政府信息公开保密审查落实情况检查，重点围绕保密审查制度建设、信息发布流程、公开平台管理等方面，既查台帐资料，又通过技术手段检查公开平台，杜绝失泄密事件发生。

　　（三）加强业务培训，提升人员素质。为促使行政机关领导及工作人员了解、掌握行政诉讼及政府信息公开领域必要的业务知识，进一步提高行政诉讼案件的应诉水平和技能，推进全市依法行政水平的整体提升，于9月份举办行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务水平。

　　（四）拓展提升平台功能。今年着重对公开平台页面进行了调整美化，将公众所关心的各类特色专栏如企业政策查询平台、阳光工程网、新闻发布会等链接集聚整合至首页，方便公众访问，同时新增了公告栏以及整合了规范性文件意见征集栏目。

　　（五）全力打造政务服务网。按照省政府统一部署，以“服务零距离、办事一站通”为宗旨，积极做好浙江政务服务网慈溪平台的建设工作。按时完成省政府要求的部门权力清单清理工作并及时上网发布，清理后的市级政府部门“权力清单”涉及37个部门、10大类，保留行政权力3829项（其中，本级保留3821项，共性权力8项）；审核转报262项；承接国家、省、宁波市级部门委托下放权力事项130项，权力事项精简幅度达到47.27%。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2014年，全市通过政府信息公开平台共主动公开政府信息19806条，其中市政府本级4155条，市政府各部门、各有关单位12498条，各镇（街道）3153条。按信息类别分：政策法规类信息共3011条，政府决策类信息共376条，业务类信息共13864条，便民服务类信息共2555条。

　　（一）抓好重点领域的政府信息公开

　　1．推进行政审批信息公开。根据省政府公布的第一批、第二批审批事项目录清单，市行政审批管理办会同法制办确定了我市215项行政许可事项、81项非行政许可审批事项及2项其他事项（其中不包括财政、交通运输、食药监、国税），涉及的各个部门已完成此项工作并已向社会公开。做好审批结果信息公开，今年共公布审批事项结果90143件。

　　2．推进财政资金信息公开。1月份向社会公开了《关于慈溪市2013年财政预算执行情况及2014年财政预算草案的报告》；6月底前，57个部门向社会公开了2014年部门预算和“三公”经费预算情况；部门预算所有支出除涉密内容外全部细化公开到支出功能分类的项级科目，“三公”经费预算中的“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”；10月份，公开了2013年部门决算和“三公”经费决算。

　　3．推进公共资源配置信息公开。一是深化征地拆迁信息，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。二是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开，所有公共资源交易信息均在慈溪市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时、机会均等地获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。

　　4．推进公共服务信息公开。重点推进中小学校招生信息公开，涉及中小学、高中招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布，并做好政策解读，将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。针对中小学招生工作，市教育局组织了一期在线访谈，教育局领导与市民进行面对面交流，为进一步做好招生咨询服务工作，积极回应广大网友关心的招生入学热点问题，让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。

　　5．推进公共监管信息公开。一是做好环境信息公开。实时发布全市２个空气质量监控点位AQI值，实现对未来24小时空气质量预报，并为公众提供空气质量信息服务。在水环境质量信息发布方面，以月报形式定期公布全市10个主要饮用水源地和１个地表水水质自动监测点的水质监测信息。深入推进建设项目环境影响评价信息公开，累计发布各环节环评审批公告25件。加大企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息公开，累计发布224份行政处罚决定书。二是做好安全生产事故信息公开。市政府信息公开平台设立“安全生产事故”信息专栏，及时公开安全生产事故信息，适时向社会公众公布安全生产监管信息。今年以来，主动公开相关安全生产信息142条。三是做好食品药品安全信息公开。充分发挥政府门户网站、媒体、信息公开栏、行政审批和举报受理窗口等信息公开主渠道作用，主动公开各类食品药品安全信息，设置“食品安全”信息专栏，及时公开食品药品监管政策法规、食品药品安全状况信息、食品药品安全消费知识和预警信息。

　　（二）主动公开政府信息的形式

　　1．门户网站

　　充分发挥政府网站作为政府信息公开主渠道的作用，搭建了以市政府主网站和112个部门子网站组成的网站群，今年完成了市政府主网站的改版工作，全年通过政府网站群发布各类信息74354条。

　　2．公共查阅点

　　市档案馆、图书馆、行政服务中心为我市政府信息公开查阅场所，已汇集全市各地各部门主动公开的政府信息。 

　　3．政府公报

　　2014年市政府公报《慈溪政务》共出版20期，均在慈溪市政府网站公布，每期印发近2000份，全部免费赠阅，发行范围包括：市级各部门、各镇、街道、各行政村和社区，部分人大代表、政协委员，产值3000万以上规模企业及档案馆、图书馆等主要公共场所。

　　4．新闻发布会

　　完善新闻发布会制度，推进新闻发布工作的制度化、规范化、专业化建设，全年召开现场新闻发布会12次。创新新闻发布方式，整合“民生问题面对面”网络访谈推出慈溪网络新闻发布会版块，为各镇(街道)、各单位定期进行网络新闻发布和网络访谈，全年开展网络新闻发布会和民生网络访谈共12次，其中7月和12月分别对中小学招生政策和城乡居民合作医疗政策通过民生访谈进行了解读。建设运行“民e通”慈溪网络民生服务平台，平台已有用户注册数463个，网民总发帖量1463条，帖文总回复1095条，接受网友投诉、咨询、建议共355条，部门回复343条。

　　5．LED信息屏

　　目前已在中心城区联网建设两块LED信息屏，2014年发布政府信息101条。

　　6．建立政务微博等新平台。建成了由“慈溪发布”引领，各镇（街道）、各部门等101家单位入驻的慈溪政务微博发布厅，合计收听人数超过30万，全年合计发布信息36727条。“慈溪发布”发表博文3198条，网民评论4793条、转发13988条，粉丝量19万。建设运行了“民e通”慈溪网络民生服务平台，实施了《慈溪市网络民生服务工作监督考核办法》，平台已有用户注册数463个，网民总发帖量1463条，帖文总回复1095条，接受网友投诉、咨询、建议共355条，部门回复343条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请受理情况

　　2014年全市共受理政府信息公开申请654件，其中网上申请107件，当面、传真、信函等申请547件。申请内容主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。受理申请数量最多单位的是市国土资源局，今年共受理304件。

　　（二）申请办理情况

　　收到的654件政府信息公开申请均已按期办结。按答复结果分析，同意公开的330件，同意部分公开的37件，不属于本行政机关公开的64件，申请信息不存在的65件，告知作出更改补充数68件，告知通过其他途径办理数1件，不同意公开答复数89件，其中不是《条例》所指政府信息6件，法律法规规定的其他情形83件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2014年，我市对依申请提供政府信息的申请人未收取检索、复印、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2014年,全市收到因依申请公开政府信息引发的行政复议17件, 其中维持具体行政行为的17件，内容主要涉及征地、房屋征收等。因政府信息公开引起的行政诉讼案件7件，其中维持具体行政行为的6件，确认具体行政行为违法的1件，内容主要涉及征地、房屋征收等。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在的主要问题和困难

　　2014年度，我市高度重视、狠抓落实政府信息公开工作，有力地促进其他各项工作的开展，政府信息公开工作也取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强；二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少；三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。

　　（二）改进措施

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，将政府信息公开作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，推动政府信息公开工作深入开展。

　　一是深入贯彻落实《条例》以及国务院、省、宁波市有关会议及文件精神，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总要求，梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开，使信息公开内容更加满足群众的需要。

　　二是进一步完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序，健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、监督和考核机制，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

　　三是进一步加强信息公开平台建设。完善以政府机关门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，为群众能够第一时间充分全面地了解政府信息提供便利条件。

　　七、其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。

　　附件：2014年度政府信息公开工作情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 365日博
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月23日