本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合慈溪市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处的政府信息公开年度工作情况编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·慈溪”政府门户网站（www.icckf.com）中政府信息公开专栏下载。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是365日博深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会平稳较快发展的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。2009年，全市各地、各部门不断深化对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。主要开展了以下四个方面的工作：

　　（一）进一步健全工作机制

　　为顺利推进政府信息公开工作，在市政府的直接领导下，市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，积极推进、指导、协调监督全市政府信息公开工作，2009年继续把政府信息公开工作列入市政府年度目标考核。各地、各部门和有关单位政府信息公开工作机构做到信息公开工作有计划、有部署、有分析、有总结，进一步增强了政府信息公开工作的主动性和有效性。

　　（二）进一步完善配套制度

　　在贯彻落实《条例》的过程中，结合我市实际，制定出台了各项制度。近年来，我市先后出台了《慈溪市关于政府信息公开前进行审查的规定》、《慈溪市关于依申请公开政府信息的若干规定》、《慈溪市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定》；结合政府门户网站建设，邀请社会各界人士和专业机构开展了“政府信息公开工作和政府网站建设评测”工作。为抓好各项制度的落实，在评测细则中对各项制度的执行作了明确的要求。2009年，我市还通过座谈会等形式，对《宁波市政府信息公开规定》的学习、培训、政府信息公开的内容和范围、信息公开程序、行政复议和行政诉讼情况等进行评估，在肯定明显取得实效的同时，有针对性地提出了需改进的建议。

　　（三）进一步规范信息公开载体形式

　　根据《条例》规定，我市要求各单位以便民、必需、务实为原则设置政府信息公开场所，配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。目前，我市已在市档案馆、市图书馆设置了政府信息查阅场所，114号码百事通、“中国·慈溪”政府门户网站等也开辟了相关频道、专栏，方便群众通过拨打电话、上网浏览下载等方式获取有关政府信息。提出了在数字电视的建设中实现公众通过数字电视查阅政府信息的工作思路。

　　（四）进一步加强基础性工作

　　一是广泛宣传。通过新闻媒体的大力宣传，使广大群众了解《条例》的主要内容，正确运用《条例》保障自己的知情权，积极参与和监督政府信息公开工作。二是开展培训辅导。通过举办专题培训班、开设辅导讲座和以会代训等形式组织开展《条例》的培训辅导活动。三是加强检查指导。通过平时抽查和专项督查相结合的方式有步骤、有重点地对各单位工作开展情况进行检查指导。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2009年，市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共主动公开政府信息9038条，其中市政府本级1482条，市政府各部门、各有关单位4588条，各镇人民政府2421条，各街道办事处547条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　政府策法规类信息，包括政府决策、法规公文等，共2571条。

　　业务类信息，包括工作信息、财政信息、人事信息、机构概况、地区（行业）介绍等，共6111条。

　　便民服务类信息，包括执法服务、社会监督等，共294条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1.互联网

　　“中国·慈溪”政府门户网站政府信息公开专栏具有满足公众查阅政府信息需要的指南管理、目录管理、信息录入、依申请公开管理、网上咨询等多种功能，适应了公众对方便快速查阅政府信息的基本需求。2009年，政府信息公开专栏访问量达60万人次。为增强政府信息公开的针对性，我市还在政府网站上开辟了“政府实事工程”专栏，将实事工程的建设进展情况向公众公布，同时接受处理公众对政府实事工程的意见建议；开辟了“便民服务”专栏，整合了全市各类便民服务信息资源和为民服务项目。

　　2.公共查阅点

　　市档案馆、市图书馆为我市政府信息公共查阅场所，已汇集了全市各地、各部门主动公开的政府信息。2009年，共有5555人次专程到市档案馆查阅有关政策信息。

　　3.政府公报

　　2009年，市政府公报《慈溪政务》共出版13期，每期发行量1900份，免费邮寄给各行政村和社区居委会、年销售额3000万元以上的重点企业、部分人大代表和政协委员，并在市档案局、市图书馆免费提供公众查阅和索取。

　　4.新闻发布会

　　2009年，我市就慈溪市经济运行情况、2009中国慈溪家电博览会等内容，召开了两次新闻发布会。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　（一）申请受理情况

　　市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共受理政府信息公开申请59件，其中网上申请43件；当面、传真、信函等申请16件。申请内容主要涉及用地批文和补偿安置标准、规划许可、养老保险、劳动保障等方面内容。

　　（二）申请办理情况

　　59件政府信息公开申请，已经全部答复完毕。其中，“信息已公开”的17件，“信息可公开”的12件，“部分公开”的10件，“未能提供相关政府信息”的20件（信息不存在2件、非被申请行政机关职能范围的9件、内容不明确的7件、需要现场办理的2件）。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　各政府机关按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用。2009年，我市对59件政府信息公开申请全部免除费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2009年，我市没有收到政府信息公开行政复议申请，也未发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2009年是政府信息公开的第二年，全市政府信息公开工作在各方面取得了新的进展，但信息公开的范围有待进一步扩大，时效性有待进一步加强。2010年，我市将着重做好以下两个方面的工作，进一步推进政府信息公开工作。

　　（一）认真抓好政府信息主动公开工作。坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量，凡是《条例》规定应该公开的事项，都要及时、全面、主动公开。严格按照《条例》的要求，对政府信息进行整理、归类，增强公开的有效性。进一步拓宽社情民意表达渠道，建立健全全社会热点跟踪机制，及时回应群众呼声，增强公开的针对性。对价格、环保、征地、拆迁、重大工程以及公共资金管理使用等方面群众高度关注的问题，进一步细化公开措施，维护人民群众合法权益。

　　（二）进一步加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，不断提升政府信息公开整体工作水平；加大政府信息公开公共查阅场所的建设力度，进一步充实完善政府网站便民服务专栏；完善政府信息公开工作和政府网站建设评测细则，促进政府信息公开工作上新的台阶。

　　（七）其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。

　　　　　　365日博办公室

　　　　　　二○一○年三月一十八日