本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处的政府信息公开年度报告编制而成。年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。年报的电子版可在“中国·慈溪”政府门户网站（www.icckf.com）中政府信息公开专栏下载。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是慈溪市政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。2008年，我市政府信息公开工作在建立和健全工作机制、制定和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面进行了一些探索和尝试。主要开展了以下四个方面的工作：

　　（一）建立和健全工作机制

　　去年底，市政府专题研究《条例》的贯彻实施工作，明确由市委常委、常务副市长李兴达分管这项工作，确定市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门、市信息中心为日常工作机构，并于1月10日召集各地各有关部门进行了工作动员和部署。各地各有关部门也明确了分管领导，确定了工作机构和相关责任人，形成了一级抓一级、层层抓到底的工作机制和责任机制，为切实开展《条例》施行的各项工作提供了强有力的组织领导保障。

　　（二）制定各项制度

　　切实有效的工作机制是政府信息公开的有力保障。根据上级的统一部署，我市出台了《慈溪市关于政府信息公开前进行审查的规定》、《慈溪市关于依申请公开政府信息的若干规定》、《慈溪市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定》，明确了政府工作人员的责任、义务，规定了公民、法人或其它组织享有的权利、信息获取方式及救济途径。为使政府信息公开工作落到实处、取得实效，我市还开展了政府信息公开工作评测，把政府信息公开工作列入了市政府年度目标考核。

　　（三）规范信息公开载体形式

　　根据《条例》规定，我市要求各单位以便民、必需、务实为原则设置政府信息公开场所，配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。目前，我市已在市档案馆、市图书馆设置了政府信息查阅场所，114号码百事通、“中国·慈溪”政府门户网站等也开辟了相关频道、专栏，方便群众通过拨打电话、上网浏览下载等方式获取有关政府信息。

　　（四）加强基础性工作建设

　　一是广泛宣传。通过新闻媒体的大力宣传，使广大群众了解《条例》的主要内容，正确运用《条例》保障自己的知情权，积极参与和监督政府信息公开工作。二是开展培训辅导。通过举办专题培训班、开设辅导讲座和以会代训等形式组织开展《条例》的培训辅导活动。三是加强检查指导。通过平时抽查和专项督查相结合的方式有步骤、有重点地对各单位工作开展情况进行检查指导。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2008年，市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共主动公开政府信息9282条，其中市政府本级714条，市政府各部门、各有关单位5557条，各镇人民政府2478条，各街道办事处553条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　政府策法规类信息，包括政府决策、法规公文等，共3573条。

业务类信息，包括工作信息、财政信息、人事信息、机构概况、地区（行业）介绍等，共4945条。

　　便民服务类信息，包括执法服务、社会监督等，共764条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1.互联网

　　“中国·慈溪”政府门户网站政府信息公开专栏具有满足公众查阅政府信息需要的指南管理、目录管理、信息录入、依申请公开管理、网上咨询等多种功能，适应了公众对方便快速查阅政府信息的基本需求。2008年，政府信息公开专栏访问量达51万人次。

　　2.公共查阅点

　　市档案馆、市图书馆为我市政府信息公共查阅场所，2008年5月起开始接待公众查阅政府公开信息。

　　3.政府公报

　　2008年，市政府公报《慈溪政务》共出版17期，每期发行量1900份，免费邮寄给各行政村和社区居委会、年销售额3000万元以上的重点企业、部分人大代表和政协委员，并在市档案局、市图书馆免费提供公众查阅和索取。

　　4.新闻发布会

　　2008年，我市就2008中国·慈溪“长三角”技术工人大型招聘会暨环杭州湾技工论坛、2008中国慈溪家电博览会、部分行政区划调整情况等内容，召开了三次新闻发布会。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　（一）申请受理情况

　　市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共受理政府信息公开申请15件，其中当面申请2件，网上申请10件，传真申请2件，信函申请1件。申请内容主要涉及用地批文和补偿安置标准、规划许可、养老保险、劳动保障等方面内容。

　　（二）申请办理情况

　　15件政府信息公开申请，已经全部答复完毕。其中，“信息已公开”的2件，“信息可公开”的为4件，“部分公开”的1件，延期答复的2件，“未能提供相关政府信息”的为8件（非被申请行政机关职能范围的6件、内容不明确的1件、需要现场办理的1件）。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用。2008年，我市对15件政府信息公开申请全部免除费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2008年，我市没有收到政府信息公开行政复议申请，也未发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2008年，全市政府信息公开工作在建立和健全工作机制、制定和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，要从以下三个方面进一步予以改进：

　　（一）进一步深化公开内容，提高行政透明度。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，加大有关办事方面政府信息的公开力度；继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，重点推进城市规划、土地出让等方面政府信息的公开。

　　（二）进一步加强公开载体建设，方便公众查阅政府信息。推进基层场所建设，着力推进公开渠道向镇、街道、社区（村）基层延伸；充分发挥政府公报在政府信息公开中的权威性和标准文本作用,规范政府公报的形式和内容；加强公共查阅场所建设，加强网站规范化建设，使查阅内容更加丰富，查阅方式更加便捷。

　　(三)进一步加强政府信息公开基础性工作。加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段；进一步健全和完善政府信息公开评测的指标体系。

　　　　　　　　　                         365日博办公室

　　　　　　　　　                           二○○九年三月